“依靠设备和制度来保证安全是暂时的，也是不牢靠的。”在宋延彬看来，抓好企业安全生产关键在于人，“对于人的管理，如果措施上过于突出刚性，效果会不理想。经过反复思索，我们决定以文化建设提升安全管理水平，让安全理念真正入脑入心，最终实现企业安全生产目标。”

0年，至今使用的仍是建于上世纪80年代的厂房，基础设施落后，安全生产任务艰巨。

“应急预案执行有序、消防设备设施完好有效，救援人员训练有素，行动果断。”海林市委市政府对在此次火灾救援行动中发挥重要作用的海林卷烟厂给予高度评价。

同时，他们还有针对性地开展了各种层次和内容的专业培训，注重培训的针对性和有效性，努力提高安全管理人员的业务素质和工作能力。如，做好安全管理人员任职资格的培训，对新调整的管理人员通过专门培训，使其具备相应的安全生产知识和安全管理资格；对已取得安全管理资格证的有关领导和管理人员，按期组织复训，不断提高他们的专业素质和能力。

时至今日，黑龙江烟草工业有限责任公司海林卷烟厂烟叶科主任杨永林谈起今年4月的那场灭火救援，仍是万分感慨：“养兵千日，用兵一时。若不是我们平常安全生产工作抓得牢，后果不堪设想。”

事故应急演练在海林卷烟厂也是常态。海林卷烟厂每年在“春防”和停产检修期间，都会按照年初的计划组织各部门举行两到三次的事故应急预案演练活动，定期检查干部职工处理事故的应急反应和自救互救能力，检验各类事故应急预案的实用性和可操作性。

与此同时，完善的安全生产制度体系为企业安全发展奠定了基础。每年年初，海林卷烟厂都会根据年度安全生产工作计划，由厂级领导与各部门负责人、各支部书记分别签订《安全生产目标责任书》，层层分解安全目标，落实责任，明确任务，完善监督考核机制，做到安全生产一级抓一级、层层抓落实，形成安全生产管理“专管、群管、协管，齐抓共管”的格局。他们还从安全生产责任制、安全生产投入、安全检查与隐患管理、安全生产教育与培训等各个方面做出明确规定，发现不符合工作实际的及时进行修订，进一步完善安全生产制度体系，增强其适用性。

4月15日，海林市发布大风黄色预警。下午1时30分，与海林卷烟厂烟叶存放库只有一墙之隔的一家木业公司突发大火，烟叶存放安全巡视人员发现火情后第一时间上报杨永林，杨永林立即启动突发火灾应急预案，组织人员救火护厂，同时按照应急预案要求迅速向厂领导、消防部门和公司领导逐级上报。在紧张而有序的安排下，海林卷烟厂烟叶存放全天候消防车立即到位，地下消防管网全部启动，所有在岗人员及安保科消防战斗班人员开始对离库区最近的两个着火点进行灭火作业……经过12个小时的奋战，大火最终在16日凌晨1点40分被扑灭，海林卷烟厂价值4亿多元的储备烟叶安然无恙。

“近年来，我们还多次与政府职能部门采用政企联动全面实战的演练方式，对指挥协调、应急处置等进行全面检验。”宋延彬说，演习结束后，他们还会请专业人员对存在的问题进行点评和总结，分析不足，并对预案提出更有针对性和实用性的意见、建议，从而进一步修订完善应急演习预案。

安全第一，预防为主。从设备完备到制度完善再到文化建设，近年来，海林卷烟厂在企业安全生产管理中织密防护网，铺就了一条平安大道，实现了“五个零”安全目标，即重大安全生产事故为零、重大污染事故为零、重大火灾事故为零、重大交通责任事故为零、重大治安灾害事故为零，为企业改革发展创造了良好、稳定、和谐的安全环境。

4月15日灭火救援中，消防车、消防管网这些消防设备和应急预案等制度发挥了重要的作用。

“安全生产是企业生产经营管理的头等大事。企业领导班子就将安全生产放在企业发展的重要位置。”宋延彬说，完善的安全基础设施和各类规章制度是企业开展安全生产工作的基础。因此，最近几年，海林卷烟厂在安全基础设施投入上下了大功夫。他们投入大量的资金先后在厂区、车间、股票分析网站库房等重点区域安装了火灾自动报警系统、火灾自动灭火系统和视频监控系统，更换并完善了厂区及烟叶存放库的地下消防管网，购置了两台消防车、9台手推式细水雾灭火车及大量的应急救援物资设备。同时在设备设施维护和保养方面加强管理，为全厂所有的安全设备设施按照所属区域指定了责任人，定期检查和维护保养，对厂内消火栓、灭火器、应急灯、疏散指示标识等消防设施实行安保监督、区域负责的管理办法，并附有使用和维护说明书，各部门的安全员定期对辖区的消防设施进行点检和月检，发现问题及时汇报、及时增补，确保企业安全生产基础设施、应急器材和防护用品完好有效。

近年来，海林卷烟厂通过营造浓厚的安全文化氛围、创新安全养成教育模式为企业安全生产打下坚实基础。在海林卷烟厂，“安全”随处可见：厂级领导及各岗位员工的职责上，都清晰标明了所担负的安全生产到位要求和具体指标；新员工到岗后，上的第一课就是安全课；每个车间生产现场，都悬挂着“安全生产标语”“温馨提示板”“心情墙”“警示挂图”等，提醒职工时刻牢记“安全”二字……